第172章 改革开放步子太大陷入困境

要想更好的服务改革开放，法律法规也要跟上时代，发挥出应有的作用。

  不过，因为现行的法律已经跟不上时代的节奏和形势，法律法规的改革刻不容缓，多部重要的的法律都进行了修改。

  吴振作为提出这个建议的其中一员，也贡献出了不少的建议和想法，以及对于各国法律法规的优点缺点的见解。

  不过法律法规的改革不是一蹴而就的，而是会随着时代的发展不断变化的。

  不少的法律法规已经不适合现代形式了，该废除就废除，特别是那些特殊时期的特殊状态的法律，因为法律应该有时效性，过了时效继续执行反而会适得其反。

  不过法律法规还没来得及修订完成，新的挑战又出现了！

  因为计划经济时期所有的国家基本建设投资都是由财政无偿拨款，所以政府没钱了。

  而下面的各部门，各单位已经习惯了要钱，所以都不想着自己赚钱，只会等拨款，只会依赖上面给钱。

  不过，改革开放以来，摊子越铺越大，国家财政扛不住了，只能改为通过中国人民建设银行以贷款方式供应，实行财政与金融分家的改革。

  另外，国家还提出了物价改革，毕竟改革开放了，却还执行计划经济时代的做法，不符合市场规律了。

  改革以前，中国的工业产品价格很不合理，生产不同产品的企业利润水平相差十分悬殊。

  另外，价格管理过于集中，各级价格管理部门掌握着绝大多数商品价格的决定权，生产商品的企业却丝毫没有决定价格的权力，所以依然是市场经济。

  国家决定通过价格改革由行政定价改为市场定价，即由供求关系决定价格。

  不过物价改革也带来了巨大的挑战，放开4种副食品的价格后，猪肉类的价格立马上涨了五成以上，而鲜菜类的价格也上涨了三成以上。

  比如，刚放开名烟名酒的价格，茅台酒的零售价由20多元一下子涨到290元。中华香烟也由每包一两块钱涨到12元。

  国内的物价就像坐上了飞机，一下子就起飞了！

  根据吴振的调查，到了八十年代中后期，因为经济过热、投资消费需求旺盛，企业单位定期存款量快速增加，每年平均新增货币1500多亿元。

  到了80年代末期货币存量高达到亿元。

  这些新增货币大部分以现金形式存在，实际进入生产流程领域的数量相对较少，加剧了通货膨胀压力。

  全口径财政赤字占财政收入比例高达1/4，而且全部财政支出有1/5竟然没有实际收入与之相对应，简单来说，这些钱都来路不明。

  为了整治高通货膨胀而不得不开始紧缩性调控，然后，随着存款、贷款利率相继提高，企业都面临资金短缺问题。

  批发商和零售商延期给生产企业付款，导致占压了生产资金；而生产企业也依样画葫芦，占压上游零部件企业生产资金；最终导致连锁负债，并且成为了全国的普遍现象。

  领导问吴振有没有什么解决的办法，吴振又能有什么好办法，他又没权没势的，也只有调查和建议权而已。

  无奈之下，吴振也就只能提出开源节流的权宜之计。

  开源就是：

  面对困境，只能依靠廉价劳动力生产劳动密集型产品出口，占领国际市场。

  以至于整个国民经济都不得不由此前的主要靠内需拉动增长，转而对外向型经济，对外贸出口的依赖程度越来越高。

  节流就是：

  减少地方政府部门、教育和医疗等公共品的维持费用和乡村公共投入。

  当然，这么做以后，地方政府和基层组织开支自然而然转嫁到农民身上，使农民的负担大幅度增加。


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