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第383章 税收改革试点


第383章  税收改革试点

        听到卢象升的询问,朱由校定了定心神,心中思量起来。

        大明朝原是没有免税政策,所有田土,除了皇庄以外,都要缴纳正赋。

        且大明朝的正赋极低,对百姓来讲负担是十分小的,哪怕现在加征了辽饷也是如此。

        真正让百姓压力大的是杂役。杂役不仅数额多,且税种繁杂,府县官府也可以根据需要收取。

        特别是一条鞭法推行后,杂役都要换成银来征收,这对百姓来说无疑是严重的负担。

        只是这种杂税对普通百姓来说是负担,但对于官员却不是,因为大明朝虽然正税所有人都要交,但杂役却不用。

        朝廷对于有功名以及有官员身份的人是施以优免政策的。

        每个级别的官员都有不同等级的优免额度,为了防止滥用优免,朝廷规定最多一品官可以优免三十人。

        但自万历怠政后就没人管了,导致优免的人数跟额度越来越多,相对应朝廷的税收也越来越少。而且现在很多人吸附绞盘于官吏,叫做投献,以换取免除交杂役费的权力。

        朱由校对此事早就有了解,也甚是束手无策中,正税本就低,杂役优免的人还多。

        如此一来朝廷这还怎么收税,并且朝廷对优免、投献的人收不了杂役,那只能向那些没有依靠如无根浮萍般的普通老百姓收税了,这就导致百姓的压力急剧增大,如遇丰年还可尽力承受,要是偏逢灾年动则家破人亡。

        作为穿越者的朱由校自然知道其中利害,再等六年以后,大明朝将迎来前所未有的大旱,如果不提早布局改变税收政策,到时定有很多重压之下的人会揭竿而起。

        因此他一上来就支持叶向高等推行人均田均役制度,重新厘定杂役优免额度,禁止投献,禁止官员扩大优免额度。

        这么做阻力甚多,刚推行的时候,在京畿的勋贵、文官的劝谏、弹劾题本极多。

        得亏朱由校以及叶向高等人的决心十分大,对如涛浪般的弹劾非议一直无动于衷。再加上在京畿、河北、山东平叛,震慑了这些文臣勋贵,这才让京畿的均田均役得以顺利推行。

        但这个问题只解决了杂役优免的问题,并没有解决正税低的问题。

        因此朱由校便想以此为试点,适当的对正税加税。

        至于怎么加,朱由校也有了想法,便是利用历史上卢象升在担任宣大总督后,为解决粮饷问题,提出的“因粮”政策。

        所谓的因粮政策,其实就是对富人进行加征,具体执行办法是:凡是缴纳赋税在五两以下的农户,并不加征赋税,而对纳税五两以上的富户,则按照财产的多寡,进行不同程度加征粮税。

        如此的话,穷人还是跟以往一样的,但富人则还是加税,对于普通百姓的负担是较小的。

        朱由校心里明白,如今辽东战事稳住了,朝廷用度随着加征商税、开关税、盐税改革等等已经足够用了,并没有向历史上加征税赋的理由。

        如果朱由校强行推行,势必会遭到很多人的反对,因此在辽东新置县试点是最好不过的。

        那里无论从建制、还是人口、农田、港口等,都要从无到有建立,因此推广新税制的阻碍便会很小。如果说在那里推行成功,就可以在以后辽东置省之时,进一步在辽东推广了。

        由此慢慢发展成制,朱由校还想要在那里推行摊丁入亩政策,当然那也是日后的计划了,现在做还是有些早。

        朱由校想到这,当即就给卢象升解释起来,并且将因粮的政策一一进行解释。

        卢象升闻言也缓缓点头,他这段时间在翰林院跟军机处当值,对朝廷制度多有了解,自然知道其中的问题。

        “陛下,若是在关内推行此项政策还会有阻力,但如果在辽河口的新置县推行的话,微臣还是有信心的。就怕如此做到时候会引来诸多非议啊,还要请陛下跟杨巡抚多予微臣支持。”

        朱由校一听卢象升这个请求,当即颔首道:

        “这个是自然,既然朕决定由你来开此先河,朕定当权利支持你。你只管放心大胆去做,只要将这三件事做好,必是为辽东助力颇深啊,更是续我大明之昌。”

        有了这个保证,卢象升内心也更加坚定,只是他还有最后一个请求。

        “多谢陛下,只是微臣斗胆还有一个请求。”

        朱由校闻言不由好奇问道:

        “伱但说无妨。”

        “陛下,新置县百废待兴,如果臣一人去固然可以,但难免力支。因此臣斗胆向陛下要一个人协助,此人也是恩科进士,与臣素来相识。”

        <div  class="contentadv">        一听这个要求,朱由校倒不是很在意,摆摆手道:

        “朕还以为是啥呢,这个简单,你要谁直接向户部说,朕就批准了。不过这县令可只有一个,他去了也只能是县丞了,他愿不愿意就看你怎么劝了。”

        卢象升闻言顿时大喜,连忙拱手道:

        “谢陛下恩典。”

        见此事已了,朱由校心情也不错,随后又问起了黄栋的近况。

        卢象升虽然已经进了翰林编修,但他也不是那般趋炎附势、忘恩负义之人,并没有因为进士身份就看不起黄栋,反而跟黄栋的关系甚是不错。

        “他现在生意做的可谓是如火如荼,报纸生意已经稳定下来了,并且按照陛下说的利用驿站传递报纸,我看生意更上一层楼了,因此他现在也把主要精力都放在了海商上。

        现下大明商社由郑芝龙负责,已有船三十余条,来往互商于辽东、江南、福建、广东等地。臣前几日还听黄栋说,郑芝龙现在还想着造大船,准备前往朝鲜、日本贸易。

        不久前郑芝龙舅舅也带人来到了京城,听说此人经常来往于南洋,所以郑芝龙就想着跟他舅舅合作,派遣商船也前往南洋贸易。”

        “这个郑芝龙是个居奇的人才啊!他做的很对,只做辽东、江南生意有什么意思。如果要去就应远渡日本,南洋等地,甚至可以去西洋嘛。正好朝廷要派人前往西洋诸国,朕到时候就让大明商社派人前去,为我大明打通浩浩商路,哈哈哈”

        卢象升闻言当即面露微笑,拱手道:

        “这前往西洋之事现在在京城真属奇闻大事,虽然许多人觉着惊险,但还有不少人趋之若鹜。前几日黄栋、郑芝龙等人就来找到微臣,说看微臣能不能给他们说上些话,向陛下提一下能不能让他们的人也去。”

        朱由校闻言呵呵一笑,心想这两人果然眼尖,居然也看上了这个大好机会。

        “这两个人想法倒是挺多的,最近事情比较忙,朕也好久没有出宫了。等几时空下来就去见见他们,问下他们最近的进展。”

        卢象升一听顿时有点慌神,皇帝出宫本就是有违祖制,若是万一出个什么事可是会国体动荡。

        想到这里他便想出言劝说,但朱由校早就知道他要言说那些个箩筐话了,当即摆手阻止道:

        “好了,好了,朕知道你要说什么。劝谏的话就不要说了,朕出宫又不是游戏人间,而是去体察民情。到时候如有言官弹劾上表,朕给你担着。”

        卢象升见状只好悻悻作罢,俯首听命。

        “朕呢询问黄栋等人,就是为了让他们到时候也可助你一臂之力。特别是大明商社本就以海运为主,到时候来辽河口运输物资粮草也甚是方便。”

        卢象升倒是没有想到这一点,现在听皇帝这么一说,脑海里盘算觉得甚是可行。

        “多谢陛下赐教,微臣听他们说去辽东获利甚大,现在许多商贾都运粮去辽东,到时候就让他们运粮至辽河口即可,想必他们也会愿意的。”

        “天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。他们这么做又不是免费的,自然会愿意的。”

        大明商社本就是朱由校控股的,只要自己发话,郑芝龙他们定会欣然应允,不会反对。

        随后朱由校又给卢象升嘱咐了几句,就让卢象升退下去挑选随身人员,随后等待吏部任命即可。

        看着自己对其给予厚望远去的卢象升,朱由校又扭头望向案牍上的辽东地图。

        在辽河口设府县是辽东战略的关键一环,他把这个重担交给卢象升,心中既是信任,又是忐忑。

        虽然知道其能力很强,但他毕竟是初次就任地方,还要从无到有建设,就是不知道能不能做的好。

        但不管如此,决定要开干的他也没有回旋的余地,当下他能做的也只是给卢象升更多的支持。想到这里他就扭头望向张昶。

        “你准备一下,给魏忠贤说一下,说朕明后天出宫。”

        随着朱由校出宫次数的增多,魏忠贤再也不敢轻易阻止了,他唯一的请求便是让皇帝出宫的时候给他说一声,也好让他派人保护,以防不测。

        朱由校对此倒没有什么异议,见状就直接同意,每次都给魏忠贤说一下。

        “奴婢遵旨。”


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